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机械-包装立法,路有多远?(靠什么管住豪华月饼)

发布时间:2021-10-26 02:57:16 阅读: 来源:全自动油炸机厂家

月饼高价,属性异化,有深层的社会缘由,那层豪华的包装,既是外在表现,其存在又加重了这类变异现在违章建筑才能强拆吗。刹住豪华风气,倡树节俭意识,不能只盯过度包装,更不能不管过度包装。包装领域有标准没法律的现状如何改变?包装立法路有多长、该怎样走?规范公务开支产品包装、界定礼品与普通商品界限,包装法又应如何作为?循环经济法相干规定笼统

靠原则性规定难以管住过度包装

今年8月26日,循环经济法草案首次提交10届全国人大常委会第2109次会议审议。对过度包装、豪华包装等问题,循环经济法草案在立法层面作了相干规范。

全国人大环境与资源保护委员会法案室主任、循环经济法起草工作小组组长孙佑海告知记者,这次提交审议的循环经济法草案针对过度包装等问题规定,单位和个人在设计产品包装物时,必须实行产品包装标准,避免过度包装造成资源浪费和环境污染。

虽然循环经济法将对过度包装问题进行规范,但其实不是单靠这部法律就能够解决问题。清华大学环境科学与工程系教授、循环经济法草案专家组组长张天柱告知记者,循环经济法草案以减少资源消耗和便于回收利用两方面为动身点,对包装仅仅作出了原则性的规定。而且,循环经济法是1部框架法,不可能对过度包装这1事项作出非常细致的规定。要使循环经济法对过度包装规定具有操作性,还需要针对不同的问题对象进1步出台相干配套措施。

此前,全国人大环资委副主任委员冯之浚在接受新华社记者采访时曾流露,为确保循环经济法出台,目前国务院及有关部门正在组织制定或修订有关配套制度和标准。这些配套的法规、规章和计划为28项,连同已制定正在实行的相干法规、规章和计划61项,合计为89项。另外,还有300多项相干标准列入今明两年的编制计划。这将大大增强循环经济法的可操作性。

张天柱说,虽然将来循环经济法的出台对规范过度包装尚缺少操作性,但它仍为今后制定限制过度包装的法规、条例提供了必要的法律根据。

人大代表呼吁包装尽快立法

规范公务开支产品包装应受重视

事实上,在有关部门、人大代表、专家学者及业内人士的推动下,包装立法开始走进大众视野。在今年的全国两会上,有多位全国人大代表曾提出尽快出台产品包装法的建议,来自湖北的全国人大代表周洪宇就是其中1位。

系统的产品包装规范在我国目前还是空白。周洪宇说,零散的标准和原则性的法律法规,难以对当前豪华包装等过度包装问题进行有效规范,出台1部专门的产品包装法律,显得10分迫切和需要。

我国目前有两项针对过度包装的逼迫性国家标准月饼逼迫性国家标准和限制商品过度包装通则。前者主要针对月饼,从2006年6月1日就已开始实行;后者涵盖了饮料、酒、糕点(月饼除外)、化装品、保健食品、茶叶、粮食等类商品,于今年7月14日通过了国家标准审查委员会的审定,目前已上报国家标准化委员会审批。与此相比,包装立法进程1直比较缓慢。

有标准没法律的弊端,在于没法明确各个环节的责任主体,导致出现多头执法、重复执法,而且1出问题相干部门就容易推诿塞责。周洪宇说,节前‘旋风式’例行检查,虽也取得1些成效,但从长远看老百姓违法被强拆可以赔偿吗,仍难以有效解决过度包装的问题,关键缘由就在立法还没有跟上。

对包装的立法,应当具有系统性。周洪宇说,通过立法,首先应肯定各环节责任主体,生产环节上,由哪个机构制定标准,厂家应如何实行标准,哪些部门负责检查;销售环节上,销售部门如何对过度包装负责,负多大的责,肯定责任后,可以在商品包装出现问题后逐级清查。还应肯定处理根据和处罚规定,避免各地的随意执法。

值得注意的是,在包装法中,还应对政府公务开支购买产品的包装问题有明确规范。周洪宇说,有些政府部门用于内部消费的采购品较为豪华,比如月饼,包装是红漆木盒、绸缎垫衬。这样的豪华包装在政府部门的内部消费或公务来往上,没必要也不应当。周洪宇强调,如果能在公务开支特别是政府采购的包装上做到节俭,将在很大程度上减少政府公务支出本钱,如果政府采购谢绝过度包装,将向生产领域发出强烈信号,促使其从生产环节开始就对过度包装进行遏制。

包装法草案5年讨论、两年修改

界定普通商品和礼品成最大分歧

过度包装现象的出现,是随我国包装业的发展而出现的。上世纪80年代初期,我国商品包装观念仍很落后,1等产品、2等包装、3等价格就是对其时的描述。因包装工业落后,我国当时每年因包装质量差而损失上百亿元。

上世纪80年代中期以后,我国商品开始参与国际竞争,在国外参展时,因包装过于粗糙被大幅压价,1些人急得直掉眼泪。辽宁省包装印刷行业商会秘书长陈英杰说,从1984年开始,国务院在全国进行包装大检查,并成立了全国包装大检查领导小组,半年后,全国就减少损失、增加收入近3亿元,从此包装工业开始进1步发展。

随着时期发展,过度包装问题也开始凸显,出台专门的包装法成为现实需要。事实上,对包装法草案内容的讨论,早在5年前就已开始了。陈英杰曾参与包装法草案的讨论,据介绍,从2005年开始,国家标准化委员会等部门就开始牵头起草,但直到现在仍在讨论修改。

讨论5年,修改两年,包装法草案为何难推动?陈英杰介绍,在专家学者、业内人士的讨论中,最大分歧就在于普通商品和礼品和过度包装的界定。

中国包装联合会副会长杨伟民曾给过度包装下过这样的定义:过度包装是指,包装物的容积过分大于内容物的体积,包装物的价值过分大于包装内容的价值,包装物的质材与包装内容的质材失调,包装物与包装内容物相比喧宾夺主。但有专家却认为,过分1词明显没法在以语言严谨为要求的法律上使用。

根据限制商品过度包装通则,饮料酒、糕点、化装品、保健食品、茶叶、粮食6类商品除初始包装之外的所有包装本钱总和不宜超过商品出厂价格的15%。这意味着,15%成为过度包装与适度包装的1条分界限。

过度包装的标准问题得到了初步解决,但在普通商品和礼品的界限上,专家仍然难以达成1致。陈英杰说,在包装印刷业内,很多专家认为,在当前市场经济条件下,应当允许1部分包装精美的商品存在,由于它满足了1定对象的需求。只有解决好这些分歧,包装法才能有效地发挥作用。

陈英杰表示:据我了解,经过量次讨论修改的包装法草案将有望提交明年的全国两会,期待包装法能够对过度包装现象起到遏制作用!