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天然气价改破冰垄断仍是拦路虎

发布时间:2021-01-21 16:56:46 阅读: 来源:全自动油炸机厂家

天然气价改破冰 垄断仍是拦路虎

连续两年的“气荒”之后,天然气定价机制改革方案终于破冰。2011年12月27日,国家发改委宣布在广东、广西试点天然气价格形成机制改革,天然气价格将由“政府主导”变为“市场主导”。  天然气价改破冰引来了一片叫好之声。中商流通生产力促进中心分析师宋亮在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,近年来,中国天然气需求量一直在飙升。2001年到2011年,我国天然气年消费量增幅达到16.1%。如此快的增长速度要求我国需要借助市场手段来实现天然气资源优化配置。但目前我国天然气价格以计划指导为主,造成普遍价格低于市场价格。在消费快速增长条件下,生产却因价格低廉而缺乏生产积极性。最终,引起市场天然气供不应求,导致“气荒”连续上演。  天然气价格市场化之后,不仅有利于提高经营者的积极性,也有助于用气企业改进生产设备达到节气的效果。  同时,部分用气企业转用其他替代能源将促进我国能源结构多元化。更为重要的一点是,天然气价改如获成功,将会在一定程度上促进我国石油和煤炭价改的进程。  发改委的此次破冰之旅确实费了不少心思。无论是试点区域选择上,还是新价格形成机制上都具备一定的可行性。  宋亮表示,发改委选择在两广地区试点是有通盘考虑的。广东地区天然气来源主要靠进口,而广西更多靠国产,两广地区是双气相互交汇的地方。上述两地作为试点,可以有助于协调进口气和国产气市场化推进,并实现进口气与国产气价格挂钩。如果成功的话,在其他地区推广就相对容易点。“由于两广地区距离我国产气地区最远,其他的地区可以按照阶梯递减的方式进行定价。”  中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,按照新机制测算,两省(区)最高门气站价格分别为每千立方米2740元和2570元,虽然高于目前广东进口的澳大利亚天然气价格,但较大幅度低于其他气源价格,价格具有比较优势,总体上不会增加用户负担。自然也降低了改革的难度。  同时,市场净回值定价法也是精挑细选出来的定价机制。宋亮表示,市场净回值法就是选取计价基准点(上海)和可替代能源品种(页岩气、煤层气等),建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为,新的定价机制存在一些缺陷,不同的地理位置和需求情况会使不同气源价格存在较大差异,而不同气源的生产成本也可能存在很大差异,这些因素都会影响厂商利润,因此净回值定价可能产生超额利润。  宋亮表示,短期来看,市场净回值定价法确实可能会产生超额利润。但市场净回值定价法的目的是让天然气和其他替代能源形成竞争机制,随着价改的推进超额利润自然会消失殆尽。  天然气价改注入了发改委很多心血,但这并不意味着改革之路将会一马平川。“和成品油价改一样,天然气价改也将会遇到既得利益集团的阻挠。这个阻挠不是来自地方政府,而是来自于垄断企业。”宋亮说。  针对这一特点,宋亮建议,政府一定要为民营企业、新进企业打造一个公平竞争的市场环境,在天然气的配套措施方面,如管道、门气站等,一定要由政府控制和管理。  宛学智也表示,政府要加强对垄断企业的监管力度,维护公平、公开、透明的市场竞争环境,推动行业的自由竞争和良性发展;加强对垄断企业的成本核算,并完善政府定价方式。同时,政府也可以出台一些扶持措施来鼓励企业开采天然气。例如,减税。

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