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江苏淮安质监局城区分局办案经验总结

发布时间:2020-03-23 11:29:19 阅读: 来源:全自动油炸机厂家

近日,淮安市质监局城区分局为响应省局开展的“全省稽查队伍‘岗位练兵岗位成才’大练兵”活动,立足本职工作,总结办案经验,提升办案水平。执法人员充分履行职责,严格执行办案程序,认真把握好每一个细节。

一、寻找案源技巧

(一)每个阶段要选定执法重点。如春秋季的化肥、农药,春、冬季的地条钢,夏季的食品、洗化用品等;也可以根据国家局和省市局的统一部署开展专项执法工作。这样既可以集中时间、集中精力突破,也可以增进执法人员之间的交流沟通。今年入春以来,城区分局开展的地条钢专项检查,取得了较好成绩,查获地条钢及其磨具20余吨,货值金额近6余万元。从执法的实践看,产品造假是有其时间规律的,过了销售旺季,造假的就少了。另外,通过集中查处,可以形成一种社会震慑力,有利于调查工作的顺利开展,由利于突破说情风和地方保护。

(二)正确对待职能调整,大力向流通领域要案源。理直气壮地在流通领域和在经营活动中开展产品标识、质量、计量、标准、强制性认证、生产许可证、特种设备、危险化学品及包装物、棉花、条码等行政执法检查。今年以来,分局在流通领域破获多起销售无证产许可证、未经认证认可产品,销售假冒他人厂名厂址产品,其中“某公司销售未经‘3C’认证动力配电箱”一案,罚没款15万元,在淮安引起较大反响,从而牢固树立质量技术监督部门在流通领域打假主力军的地位。

(三)通过报刊、杂志、电视、网络,加强信息搜集。通过订阅、、、、、等报刊,可以及时了解最新的执法打假政策、信息和动态;通过加入质量技术监督行政执法的行业论坛和QQ群,在论坛和QQ群的群聊、共享上互通案件信息,交流办案经验;经常浏览各地质监部门网站,学习兄弟单位经验,开拓新的案源。

二、案件的调查

(一)案前准备工作要充分

案件在办理之前,执法人员对举报线索要进行分析,并根据摸底情况制定出周密的行动方案。如果涉及到产品质量问题,需要抽样的,应事先调取产品标准仔细研读,了解产品技术要求以及抽样方法、抽样数量等情况,做到事先心中有数。

(二)取证工作要深入、细致

现场检查是取证工作的重要环节,因为这时相对人的防范意识较差,容易得到客观性很强的证据材料,而且证据效力很强。执法人员在现场应充分调取产品的合格证明书、数量清单、购销合同等关键性证据。在案件办理过程中还应进行全程录像或相机拍摄,将现场产品的存放地点、抽样取证、查封扣押等程序进行拍摄。详尽的现场再现对案件的证据链加以印证,确保了证据的确凿充分。

(三)要善于运用公证的法律效力

在办案过程中,通常会遇到当事人对执法工作不予配合的情况。为了保证行政执法工作的有效性,邀请公证处对行政执法的关键环节予以公证是非常重要的。案件在法律文书的送达上除了常用的直接送达、邮寄送达外,还有公证送达。采取了请公证处公证的方式送达有关法律文书,能切实保证执法工作的顺利进行。

(四)行政自由裁量权的合理运用

行政自由裁量权是指行政主体依据法律法规赋予的职责权限,基于法律法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而做出公正合理的行政决定的职权。它是行政权力的一项重要内容,也是质监部门在行政执法中最广泛运用的一种权力。在案件办理过程中,执法人员应根据当事人生产销售不合格产品这一违法事实,结合检验报告,对于情节较轻,而且当事人及时更换了不合格产品,对社会未造成危害后果的,可以按法律规定的下限进行处罚;如果产品属于涉及安全、健康,已经造成危害后果,多次违法等违法情节较严重的按法律的上限进行处罚,合理的运用行政自由裁量权,切实保证权利在“阳光”下运行。

(五)严格办案程序,认真履行职责

案件在办理过程中应严格执行办案程序,如:强制措施的使用是在有不合格报告为依据的前提下才进行查封,并告知当事人依法享有的权利。如果是建筑工地使用不合格产品,还应在拿到不合格报告的第一时间通知施工方和甲方,并向其下达稽查建议书,要求使用合格产品。如果案件销售货值金额超过5万元或者产品虽未销售但货值金额超过15万元的,应及时将案件依法移送司法机关。(淮安市质量技术监督局城区分局侯英博)

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